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用扶贫机制助力扶贫产业长效发展

发稿时间:2020-08-01 09:21:00 来源: 农民日报

  发展产业是实现脱贫的根本之策。近几年,在国家精准扶贫战略强力实施下,各级各部门和驻村工作队积极推进扶贫产业发展,使贫困村在短时间内依靠外力发展起许多扶贫产业,也在一定程度上患上“干部依赖症”。产业落地容易,稳定可持续发展难。究其原因,主要是在项目管理、产业运营、技术支撑、市场对接、风险防控等方面,还没有形成一整套应对机制,以至于容易出现“干部一走、产业就散”的困境。为了避免出现这样的问题,我们在支持帮扶村发展扶贫产业的同时,积极引导构建起四层三级网格体系,线面结合、逐级传导、层层深化,实现能量转化、就地生根,以保证脱贫效果的稳定性。

  “帮扶单位+龙头企业+集体合作社”定向传导,着力培树一个善管理的“领头雁”。为支持贫困地区产业发展,派出单位河北省农业农村厅推行“一全一最一直”扶贫机制,厅级领导干部全部抓扶贫,人财物最大限度予以倾斜,厅领导直接指导扶贫项目建设。驻村工作队充分挖掘潜在优势,确定产业项目需求清单,积极对接争取支持。与龙头企业建立“保底收购、以利还本、延付资金”合作模式,签订产品回购合同,保证有收益、不亏损。指导村里成立集体合作社,以特色产业项目建设为载体,从技术、管理、经营、分配机制等全要素角度,引导、支持集体合作社规范发展,使其成为带动产业发展的“火车头”“领头雁”。

  “行业专家+技术团队+土专家”无缝对接,着力打造一批懂技术的“土专家”。科技支撑水平强弱决定着产业发展水平,最终决定脱贫攻坚效果。我们充分利用农业农村部门行业优势,先后邀请20余名行业专家实地考察,针对当地气候冷凉、光照充足、昼夜温差大的资源优势,推介优质、高效、特色产业,探索间作套种高效种植模式,全程予以技术指导。在行业专家的引领下,技术团队进驻产业园区全程跟踪、手把手指导,培养了十余名有一定基础的本地“土专家”,成为产业健康发展的技术中坚。贫困户帅振明受雇到产业园区,在技术人员的带领下成为首席“土专家”,负责全村菊花的种植管理工作,实现人尽其才。

  “营销设计+销售团队+电商个体”协同联动,着力造就一批会经营的“新农民”。好酒有时也怕巷子深,培育品牌是提高贫困地区特色产业质量效益和竞争力的重要抓手。我们在发展特色优势产业的同时,把推介优质产品、提升产品价值放到重要位置。在2019年举办的第四届京津冀品牌农产品产销对接会和第四届京津冀果品争霸赛上,现场推介曲长城皇菊、小苹果和黄金米,优秀的品质得到市场和专家的青睐,其中曲长城小苹果夺得果品争霸赛金奖。请专业团队进行整体营销策划,创建“阳原壶菊”“39度菊”“萌苹果”“千米粟”品牌。以合作社为依托,开通淘宝店,与企业共建“消费扶贫直采基地”,在合作企业兜底收购的基础上,开展线上线下营销推广。请来电商老师指导村民拍抖音、做直播,争取今年9月份在产业园区组织大型直播带货,提升产品市场知名度,逐步打造成淘宝村、电商村。

  “党员干部+致富带头人+贫困群体”勠力同心,着力建立持续稳定的利益联结机制。创新贫困户、村集体、企业多方受益机制,最大限度地让贫困户参与到全产业链发展中,成为产业发展的主人,才能获得更多收益。我们指导每个产业成立由村干部或党员骨干+土专家或致富能手+贫困户或边缘户组成的发展小组,将贫困户或边缘户全部链接在产业链条上,建立长效利益联结机制,同时辐射引导非贫困户发展,做给大家看,算给大家听,带着大家干,让村民从中获得土地租金、劳务薪金、产业分红、衍生服务酬金等稳定收入,逐步转化为产业工人,从各个方面拓宽收益渠道,增加农民收入。

  扶贫干部会走,但扶贫机制可以长久留下。选择能够切实落地的扶贫产业,留下能够长期管用的扶贫机制,培养各司其职的各类人才,扶贫干部即使走了,扶贫产业也不会散。

  (作者系河北省农业农村厅驻阳原曲长城村第一书记)

责任编辑:李华锡
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